伊川縣人民政府

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

伊政文〔2025〕4號(hào) 

洛陽(yáng)市人民政府：

2024年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，伊川縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

伊川縣高度重視法治政府建設(shè)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循，持續(xù)把學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想引向深入。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全年縣政府常務(wù)會(huì)研究法治政府建設(shè)工作5次、集體學(xué)法10次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班2期，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

二、依法全面履行政府職能

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，深化“大廳之外無(wú)審批”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)窗口、事項(xiàng)、人員、系統(tǒng)、環(huán)節(jié)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理和一站式辦理。政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐52家單位（含企業(yè)）的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)2591項(xiàng)（動(dòng)態(tài)調(diào)整），實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”2325項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批2179項(xiàng)、跨省通辦83項(xiàng)，并設(shè)置“跨省通道”、“全豫通辦”、“一件事一次辦”窗口；下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)部門168項(xiàng)，下沉村、社區(qū)8個(gè)部門60項(xiàng)，有效推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)就近辦工作；“中介超市”入駐服務(wù)事項(xiàng)15個(gè)部門154項(xiàng)和企業(yè)12家。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在縣電視臺(tái)專門開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境我承諾”欄目，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、31個(gè)縣直相關(guān)委局一把手在電視媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)276項(xiàng)，并公布各單位監(jiān)督舉報(bào)電話，累計(jì)受理營(yíng)商環(huán)境投訴案件23起，全部得到圓滿解決。建立服務(wù)企業(yè)“直通車”制度和問(wèn)題受理督辦閉環(huán)機(jī)制，受理解決企業(yè)反映問(wèn)題事項(xiàng)64個(gè)，企業(yè)獲得感明顯提升。

三、完善依法行政決策機(jī)制

嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核與備案工作，全年共審核文件19件，其中規(guī)范性文件9件、正式印發(fā)7件，并及時(shí)向市政府與縣人大報(bào)備。全面清理不平等對(duì)待企業(yè)的政策及規(guī)范性文件，今年以來(lái)廢止規(guī)范性文件2件，修訂規(guī)范性文件2件。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，政府法律顧問(wèn)參與審核合同、協(xié)議等文件17件，出具法律意見(jiàn)43條，參加政府常務(wù)會(huì)議11次，參與案件協(xié)調(diào)會(huì)24次，參與訴訟案件20次，有效提升了政府決策水平。

四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

打造“兩個(gè)覆蓋”進(jìn)一步提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。一是培訓(xùn)全覆蓋。舉辦行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)班2期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班2期、服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”宣講活動(dòng)4期，對(duì)全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念。二是法律測(cè)試全覆蓋。開(kāi)展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)測(cè)試9次，對(duì)全縣770余名行政執(zhí)法人員測(cè)試全覆蓋，通過(guò)測(cè)試以考促學(xué)、以學(xué)促用，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性，為提升行政執(zhí)法水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度

開(kāi)展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督1次，在不干預(yù)正常行政執(zhí)法的情況下，對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查2次，隨機(jī)抽取各行政執(zhí)法部門已辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行集中評(píng)查；落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，審核重大行政處罰案件50件；常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)13份，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。

六、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革

不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在彭婆鎮(zhèn)、鳴皋鎮(zhèn)率先完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)今年順利通過(guò)市縣驗(yàn)收，升格為副科級(jí)單位。及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)行政執(zhí)法賦權(quán)評(píng)估工作的意見(jiàn)建議，為動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)提供參考依據(jù)。

七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

全年收到行政復(fù)議申請(qǐng)208件，其中受理54件、調(diào)解154件；收到行政訴訟案件22件，出庭應(yīng)訴案件22件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議11次，協(xié)調(diào)解決8起執(zhí)行案件、20起行政訴訟案件。邀請(qǐng)縣法院行政庭法官圍繞近兩年訴訟量高及敗訴率高的問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)320人次，組織到法院參加庭審旁聽(tīng)200余人次。探索“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，選派5名專職調(diào)解員進(jìn)駐縣信訪局現(xiàn)場(chǎng)辦公，將調(diào)解與信訪深度融合，加強(qiáng)初信初訪事項(xiàng)調(diào)解化解力度。

八、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

依托“伊川智慧綜合服務(wù)中心”現(xiàn)有設(shè)備資源，建成縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)應(yīng)急管理部門的互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“一辦一隊(duì)一庫(kù)一平臺(tái)”，367個(gè)行政村（社區(qū)）建成“一站兩員一隊(duì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）獨(dú)立應(yīng)急、臨機(jī)處置能力得到有效提升。

九、深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)

夯實(shí)法治根基，打通普法宣傳“最后一公里”，著眼“多元布局”，實(shí)現(xiàn)法治宣傳常態(tài)化，全年開(kāi)展法律“七進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)300余次，各類專題普法宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次，開(kāi)展“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)50余次，開(kāi)展“精準(zhǔn)普法基層行”活動(dòng)50余場(chǎng)次，設(shè)立“伊人說(shuō)法”普法欄目，拍攝法治微視頻11期，推動(dòng)“枯燥說(shuō)教”的法律條文向“生動(dòng)演繹”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了普法“有形有聲、入腦入心”。利用理學(xué)文化高標(biāo)準(zhǔn)打造伊川“二程文化園法治廣場(chǎng)”普法陣地，讓法治文化滲入生活、滲入群眾，使普法宣傳更“接地氣”，2024年10月，全省“八五”普法骨干培訓(xùn)班學(xué)員到我縣二程文化園法治廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)并調(diào)研傳統(tǒng)法律文化挖掘工作。

2024年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)要求還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治思維、依法行政能力需進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革有待進(jìn)一步完善，全民普法工作有待進(jìn)一步深入。

下一步，伊川縣將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，自覺(jué)把法治思維和法治理念貫穿于工作的各方面全過(guò)程，切實(shí)做到用法治思維、法治方式想問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)，同時(shí)聚焦短板弱項(xiàng)，查找問(wèn)題癥結(jié)，拓思路、創(chuàng)亮點(diǎn)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，為伊川高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

 2025年1月6日