伊安委〔2020〕11號

伊川縣安全生產(chǎn)委員會

關于印發(fā)伊川縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動

實施方案的通知

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣安委會有關成員單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《伊川縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年5月28日

伊川縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動

實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)國務院、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和關于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的工作部署和要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效遏制各類事故發(fā)生，為實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。 

二、主要任務

堅持以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；推動安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變；將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終，切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果，建立以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和9個行業(yè)領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；集中安排黨委（黨組）理論學習中心組專題學習，分級分批組織安全監(jiān)管和應急干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓；集中組織宣傳報道，將習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，在主要媒體開設專題專欄，結合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點行業(yè)監(jiān)管部門要結合實際組織觀看事故警示教育片，印制警示教育資料，開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全生產(chǎn)對話談心活動，學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)政策，強化安全生產(chǎn)責任措施落實。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，健全完善安全生產(chǎn)巡查、約談、掛牌督辦、考核獎勵、重點管理、聯(lián)合懲戒、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度，強化安全生產(chǎn)責任落實。五是強化安全生產(chǎn)治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，加強重大工程和設施安全風險防控，強化規(guī)劃設計、建設施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實。深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，深化礦山、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。六是提升安全生產(chǎn)治理能力。著力提升監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、決策指揮能力、救援實戰(zhàn)能力、社會動員能力、應急協(xié)同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃和標準導則，提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、宣傳部、編辦、縣教體局、司法局等按職責分工負責）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是全面推進安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設。2021年底，雙重預防體系建成并有效運行。2022年底，建成并與省、市有效對接，標準化、智能化共同支撐的風險分級管控和隱患排查治理體系。二是提高企業(yè)安全管理能力。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術和管理團隊。三是提升企業(yè)本質安全水平。堅持安全生產(chǎn)標準化建設與雙重預防體系建設相結合，督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業(yè)技術服務機構等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。（縣應急管理局牽頭，縣發(fā)改委、科工局、財政局、住建局、交通局、商務局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實省、市關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，進一步提升雙重預防體系建設規(guī)范化、科學化、信息化水平。三是提升危險化學品重大安全風險管控能力。2020年底前，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)轉型升級政策措施，從安全、環(huán)保、技術、投資和用地等方面嚴格準入門檻。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。五是強化危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，2020年底前全縣重大危險源數(shù)據(jù)全部接入風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善現(xiàn)有功能模塊和預警機制。（縣應急管理局牽頭，縣發(fā)改委、科工局、公安局、自然資源局、交通局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、氣象局等按職責分工負責）

（四）煤礦安全整治。對停工停產(chǎn)的礦井，加強駐礦監(jiān)管，特別是對長期停產(chǎn)礦井，加大此類僵尸礦井關閉退出力度，強化巡查頻次，嚴厲打擊擅自復工和非法生產(chǎn)行為；對已關閉的礦井，對照關閉標準，逐一全面排查，強化巡查，確保關閉的礦井符合標準和要求。（縣應急管理局、自然資源局按職責分工負責）

（五）非煤礦山安全整治。一是縣應急管理局會同縣自然資源局落實提高部分礦種最低開采規(guī)模和最低服務年限標準，加強安全監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放，督促露天礦山生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照行業(yè)標準進行開采。二是加強對雙重預防體系安全生產(chǎn)標準化動態(tài)抽查，指導企業(yè)建設信息化平臺、視頻監(jiān)控和安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，2022年底前露天礦山在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建成率100%。三是加強重點時段安全監(jiān)管，深入開展礦山安全專項執(zhí)法，嚴密管控停工停產(chǎn)非煤礦山安全風險，保障停工停產(chǎn)礦山安全條件。四是建立非煤礦山專項整治定期會商機制，深化“打非治違”專項行動，依法嚴厲打擊各類非法違法行為。（縣應急管理局牽頭，自然資源局按職責分工負責）

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導開展消防綜合治理，加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理，2022年分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電氣火災、電動自行車、倉儲物流等綜合治理，實施石油化工企業(yè)應急處置能力提升計劃，2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部等突出風險以及鄉(xiāng)村火災，分階段集中開展排查整治，2022年全面落實差異化風險管控措施。四是加強教育、民政、文化和旅游、住建、商務、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)消防安全管理，建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務，建立聯(lián)合分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。五是大力加強消防站、消防水源、消防裝備等公共消防基礎設施建設，補齊缺口，推動提質升級。六是積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，推動建設基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺，2020年完成系統(tǒng)平臺升級改造；2022年分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。（縣消防救援大隊牽頭，縣教體局、公安局、民政局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文廣和旅游局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（七）道路運輸安全整治。一是落實《河南省人民政府辦公廳關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理的實施意見》（豫政辦〔2019〕62號）有關要求，強力整治道路客運領域安全隱患。二是持續(xù)推進道路運輸企業(yè)安全風險隱患雙重預防體系建設，提質擴面，加強督促指導，2020年底前全縣道路運輸企業(yè)完成雙重預防體系建設與運行任務。三是深入實施公路安全生命防護工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發(fā)路段科學管控，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。四是嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。五是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，按照國家統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單加強監(jiān)管。六是加強運輸車輛和駕駛人動態(tài)監(jiān)管，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。（縣交通局、公安局牽頭，縣科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣和旅游局、應急管理局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（八）特種設備安全整治。一是推進特種設備安全責任體系建設，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；摸清特種設備底數(shù)，建立特種設備檔案；完善動態(tài)監(jiān)管體系建設，強化事故應急演練及應急響應。二是認真履行特種設備安全監(jiān)察職責，認真排查特種設備使用單位，及時掌握特種設備安全狀況，積極預防和整改各類安全隱患，建立隱患臺賬，及時對隱患整改情況進行監(jiān)督和現(xiàn)場驗收。三是認真落實特種設備的定期檢驗制度，確保在用設備定期檢驗率。加強對在用設備定期檢驗情況的安全監(jiān)察力度，確保特種設備定期檢驗率達100％，同時提高特種設備的操作人員持證上崗率。四是嚴格特種設備使用注冊登記（檢驗合格標志）制度，大力加強新裝特種設備施工告知的宣傳和實施力度，確保新設備的注冊登記率。積極推進新設備在河南政務服務網(wǎng)注冊登記和我縣電梯投保、建檔工作，做到一梯一保、一梯一檔。五是加快特種設備網(wǎng)絡監(jiān)管建設，完善特種設備安全監(jiān)察信息化管理，逐步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管機制，并對違法違規(guī)企業(yè)依法立案進行處罰并進行網(wǎng)絡曝光，以此督促企業(yè)明確安全責任，積極預防和消除隱患，提高事故結案率，提高全縣特種設備的運行安全水平。六是加強安全監(jiān)察體系建設，加強與政府有關職能部門的協(xié)調配合，特別是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的協(xié)調配合。嚴格依法行政，切實履行職責，加強對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修和改造等全過程安全監(jiān)察。嚴格特種設備的制造、安裝許可證制度，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。（縣市場監(jiān)管局牽頭，科工局、住建局、應急管理局等按職責分工負責）

（九）城鄉(xiāng)建設安全整治。一是加強城市規(guī)劃建設管理，將城市安全韌性和抵御災害能力作為城市體檢評估的重要內(nèi)容；充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建；開展城市安全風險辨識評估，提升城市安全風險防控能力和水平。三是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。四是加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。五是完善燃氣工程技術標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制；指導各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設。六是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。七是加強農(nóng)村住房建設安全管理，建立健全農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建住房管理機制，開展農(nóng)村宅基地選址安全性排查，加強農(nóng)村住房建設技術指導，開展農(nóng)村危房改造清零行動和農(nóng)村危房安全隱患排查。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、教體局、科工局、公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、應急管理局、市場監(jiān)管局、氣象局等按職責分工負責）

（十）工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管機制，明確職責分工，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量；推進工業(yè)園區(qū)智慧化進程，2022年底前,園區(qū)安全風險評估完成率100%，集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格進園入園項目準入。三是深化風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預防控制體系，園區(qū)管理機構每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估。四是將進入園區(qū)的相關方和外來人員納入安全生產(chǎn)管理，建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，解決以租代管、以包代管、租而不管、包而不管等現(xiàn)象和“廠中廠”安全管理混亂等情形。（縣發(fā)改委、科工局、住建局、交通局、商務局、應急管理局等按職責分工負責）

（十一）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。落實危險廢物貯存安全技術標準和危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（縣環(huán)保局、應急管理局牽頭，科工局、公安局、住建局、交通局等按職責分工負責）

“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣環(huán)保局、住建局、市場監(jiān)管局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、應急管理局等按職責分工負責）

校園安全、文化旅游、電力安全領域專項整治三年行動實施方案，分別由縣教體局、文廣和旅游局、供電公司制定。

三、進度安排

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年5月）。制定印發(fā)伊川縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和11個專項整治實施方案；召開安全生產(chǎn)會議，部署啟動專項整治三年行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門結合實際對專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年5月至2020年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門深入分析復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本轄區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關好的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實?？偨Y全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全長效機制。

專項整治三年行動期間，每年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要向縣安委會辦公室報送分年度專項整治三年行動開展情況。2022年底前，縣安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，報送市安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣安委會建立聯(lián)席會議制度，定期研究專項整治三年行動，協(xié)調解決重大問題，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領導干部績效考核?？h安委會辦公室負責日常工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，成立相應領導機構和工作專班，層層抓好落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（二）強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度，及時掌握工作進展和任務完成情況?？h直各有關部門要針對本行業(yè)領域實際，細化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標準，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、區(qū)域互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風險等級高、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴防漏管失控；對長期停產(chǎn)停工和已關閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴厲打擊非法復工復產(chǎn)和死灰復燃；對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對典型問題和嚴重違法行為，定期公開曝光，加強聯(lián)合懲戒，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提高企業(yè)違法成本。

（三）落實法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》為主線，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法促使各類企業(yè)落實主體責任。推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度，建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度，修訂完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機制。

（四）強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，積極爭取財政支持，強化財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結構，向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。應急管理部門建立安全風險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推行應用執(zhí)法手冊APP。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。

（五）改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。2021年底前，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展線上巡查和線下精準執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法實效。堅持服務型執(zhí)法，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴格問效問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要加強對本轄區(qū)本系統(tǒng)專項整治落實情況的監(jiān)督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查并將專項整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實與紀檢監(jiān)察機關安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴肅追究法律責任。

伊川縣安全生產(chǎn)委員會辦公室                2020年5月28日印發(fā)